克里米亚公投(欧盟正在遭遇“生存危机”)

克里米亚公投

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摘要 新华网思客　　欧洲从根基上开始动摇，欧洲合作的半个多世纪以来，首次显现出欧盟作为整体失败的迹象。

▲欧洲衰落折射出的是西方民主制度遭遇的严重危机

作者｜沈孝泉

　　自2010年爆发债务危机以来，欧洲一直“疾病”缠身、危机四伏、一体化严重受阻、极端民粹主义泛滥，欧洲整体走向衰落。同美国的“特朗普现象”一样，欧洲衰落折射出的是西方民主制度遭遇的严重危机。

　　欧洲的衰落是长期以来欧洲陷入多重危机的结果，2010年的主权债务危机严重冲击了脆弱的欧洲经济。2013年初爆发的乌克兰危机让欧洲陷入同俄罗斯直接军事对抗的“新冷战”之中。2015年初以来，欧洲遭遇了空前规模的难民潮，欧盟内部在接待难民问题上分歧严重，欧盟的威信和声望遭到前所未有的冲击。

　　自去年年初起法国先后发生三起重大的恐袭惨案，欧洲已经成为国际恐怖组织的主要袭击目标，被人称为“和平绿洲”的欧洲如今走到了“国无宁日”的地步。今年6月英国通过公投决定脱欧，欧洲面对残酷的分裂现实。德国《世界报》分析欧洲现状时指出，“欧洲从根基上开始动摇，欧洲合作的半个多世纪以来，首次显现出欧盟作为整体失败的迹象”。
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欧洲一体化是政治产物

★　　二战后的欧洲作出了走“一体化”道路的选择，目的是防止德国军国主义复苏、从根本上清除战争的祸根，实现永久和平。手段则是通过经济联合达到政治结盟，把德国牢牢地纳入欧洲一体化规则之中。

　　1951年4月，法国、德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡等西欧6国正式签订“煤钢联营集团”条约，开启了欧洲一体化的进程。60多年来，欧盟在国际事务中的影响力不断提高，成为多极化世界中“强有力的一极”。

　　欧洲一体化为维护二战后的政治秩序、为维护世界和平、制约霸权主义发挥了积极作用。这一点即便是在当前欧洲遭遇重重危机、走向衰落的情况下也是不应忽视和否定的。这也正是中国政府一贯支持欧洲走向联合的根本原因。

　　回顾欧洲一体化的历史可以看出，从建立共同市场到形成欧共体、从组建欧盟到欧元区成立，整个过程体现了各国领导人坚强的政治意愿。比如欧元的创建，如果单纯从经济学角度看，是不可能实现的。然而，欧元毕竟问世了，并且组成了18个国家参加的欧元区。这显然是一项战略性政治选择。可以说，如果没有各国政府强烈的政治愿望和顽强推动，一体化很难取得今天所看到的进展和成果。所以说，欧洲一体化是一个地地道道的政治产物。

▲这显然是一项战略性政治选择

　　然而，成也萧何、败也萧何。欧洲一体化得益于政治，同时也为政治所拖累。冷战结束后的严酷现实是，西方长期以来引以为荣的民主制度出现了严重的危机，而这场空前的制度危机正体现在欧洲遭遇的多重危机以及不可避免地走向衰落的过程中。

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“精英欧洲”正在被民众所抛弃

★　　欧洲走一体化道路的初衷是维护和平、造福人民。但是随着时间的推移，欧洲在“政治精英”的设计和推动下开始背离了这一初心，特别是在造福人民方面越来越令人失望。“精英欧洲”的追求与普通民众的期盼背道而驰。

　　2005年，法国和荷兰先后举行全民投票否决《欧盟宪法条约》，就是对“精英欧洲”的公开拒绝。债务危机爆发后，南欧国家集体反抗欧盟推行的财政紧缩政策，退出欧元的呼声高涨；难民危机中，中东欧国家坚决抵制欧盟的“难民分摊计划”，各国纷纷关闭边界，要求废除《申根协定》。

　　直到今年6月，英国民众投票选择离开欧盟，欧洲一体化遭遇了最严重挫折。欧盟委员会主席容克惊呼，欧盟正在遭遇“生存危机”。 法国前外长韦德里纳深刻指出，“欧洲的头号风险是脱离人民，重新挽回怀疑欧洲、反感欧元民众的紧迫性应排在难民问题、恐怖袭击或俄罗斯问题之前”。他警告说，如果民众抛弃了欧洲，“欧洲一体化计划就会死亡”。

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执政者不思改革进取，欧洲经济积重难返

★　　欧洲在当今世界经济中的地位不断下滑，其根本原因是长期以来实行的高福利政策使得欧洲经济竞争力全面跌落，难以在竞争激烈的国际市场上立足存身，欧洲大多数国家面对全球化失去自身优势，导致债务危机、欧元危机、失业危机、社保赤字危机等接踵而至。显然，欧盟的根本出路是改革。然而，进行深刻变革就要伤筋动骨，就要得罪选民，这正是执政者软肋所在。

　　曾经担任法国总统的萨科齐在任时推出退休金制度的改革，改革这项制度无疑是触动了广大工薪阶层的根本利益，立即引发了全社会反抗浪潮，改革不了了之，萨科齐本人声望一落千丈，他终导致在2012年总统大选中败给了社会党的奥朗德。

　　
　　奥朗德上台后，提出了劳工法改革，同样遭到全社会的强烈抵制，其民调指数目前不足13%，成为法国最不受欢迎的总统。谁改革谁下台，这在法国已成“定律”。

　　执政者对改革的必要性心知肚明，但无论是左翼还是右翼政党都没有勇气从国家的长远利益来推动改革。一些政客甚至不顾国家长远利益而竭力迎合民众。维持现状、延误改革，长此以往，欧洲经济弊端叠加、积重难返，从一个强大的区域经济体走到了今天被全球化所“边缘化”的地步。

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欧洲对其“价值观外交”盲目自信

★　　乌克兰对俄罗斯是安全攸关的最后防线，美欧试图通过“颜色革命”把乌克兰拖入西方阵营。2012年底，欧盟直接插手基辅的“街头政治”，导致乌克兰政权更迭。西方搅乱了乌克兰的政局，俄罗斯则乘机“收复”了克里米亚，同时直接军事干预乌克兰东部局势，乌克兰战争延续至今。

　　此后，俄罗斯同西方的对峙逐步升级，激烈程度远远超过了冷战期间。欧洲作为俄罗斯的近邻，受到了直接的安全威胁，欧洲被推到了同俄罗斯军事对抗的第一线。欧洲安全局势恶化到今天这一步，完全是其盲目追随美国对俄政策、对俄罗斯做出战略误判的结果。这是欧洲对其“价值观外交”盲目自信，最终反受其害的恶果。

　　欧洲在西亚北非地区犯了同样的错误。“阿拉伯之春”爆发之后，西方似乎看到了在这个地区反对独裁专制、推行“民主化”的机会，欧洲则冲在了第一线。2011年初，利比亚政府军在班加西围剿反政府力量，法、英等国以打击卡扎菲独裁政权为由，在联合国安理会通过了所谓授权动武的决议，并率先向卡扎菲军队发动了空中打击行动。

　　这场以北约名义发动、法英等国为主力的军事行动，最终推翻了卡扎菲政权，卡本人也被击毙。“独裁政权”虽然倒台已有5年，但是利比亚没有迎来“民主的曙光”，“伊斯兰国”国则乘乱局潜伏进来，今天的利比亚成了国际恐怖分子猖獗的动乱地区，也成为逃避战乱的难民逃亡欧洲的主要通道。

　　叙利亚爆发政治动乱后，西方把巴沙尔总统作为独裁者加以打击，并试图扶持反政府力量取而代之。叙利亚战争拖延至今，产生了令欧洲难以料到、却构成直接威胁的两大灾难：一个是数以百万计的难民逃离叙利亚，通过陆路和海路等非法途径涌入欧洲，给欧洲造成了空前的压力；另一个是叙利亚战乱造成“伊斯兰国”的崛起，而“伊斯兰国”则把恐怖袭击的目标对准了欧洲。欧洲参与制造和加剧了中东地区的战乱，最终欧洲只能吞下难民潮和恐怖袭击的恶果。

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直接选举沦为政客工具，选举政治失去民心

★　　西方民主制度的标志是投票选举，无数事实证明，体现民主的西方选举政治已经异化成为政客手中的工具。

　　英国6月23日的公投就是时任首相卡梅伦玩弄的政治把戏。执政的保守党内部以及反对党存在强大的“疑欧派”势力，这对卡梅伦构成严峻挑战。面对脱欧的棘手难题，卡梅伦本人不愿开罪“疑欧派”力量，于是决定公投。此举一石双鸟，既不承担脱欧的历史责任，同时要挟欧盟（欧盟果然开出优惠条件以挽留英国）。

　　是否留欧，这本是个复杂严肃的政治问题，必须从全局出发、权衡利弊、反复论证才能做出准确判断。这样涉及国家根本利益的大事，仅仅依靠选民们用简单的赞成或反对进行表决，是很不负责任的。最终结果是“脱欧派”以51.9%微弱多数获胜，也就是说脱欧和留欧两派势均力敌，仅仅这不到2%的选票左右了投票的结果。

　　这样充满偶然性的选举结果，其合理性与合法性值得质疑。但是，决定举行公投的卡梅伦却对这次选举的后果不承担任何责任。公投结束后，他所做的只是引咎辞职，然后就吹着口哨、同夫人一起轻松地离开了唐宁街10号首相府。西方选举政治的随意性和虚伪性淋漓尽致地体现出来。

　　近来，在欧洲搞公投的并非英国一家，希腊、荷兰、波兰、丹麦、意大利、匈牙利等国近期内都就不同问题举行了公投。西班牙媒体就此评论说，“公投热”已经蔓延至整个欧洲，这是执政精英们无力巩固权力或需要烟雾弹时一种逃避责任的方式，而这一切都隐藏在民主精神的背后。滥用直接选举的结果是民众对体现民主的选举政治失去兴趣和信任，放弃投票、情绪化投票和投抗议票等也就在所难免。

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极右翼势力崛起，欧洲进入政治动荡期

★　　民粹主义思潮泛滥、极右翼势力崛起在欧洲已经成为客观现实。今年9月极右翼色彩的德国选择党在首都柏林地方选举中首次闯入柏林市议会，执政党基民联盟和社会民主党双双受挫。法国的极右组织国民阵线在去年的欧洲议会选举和今年法国大区议会选举中先后取得了击败传统大党、得票率第一的突破性胜利。英国独立党在2014年欧洲议会选举中也跃升为英国在欧洲议会的第一大党。

　　欧洲极右翼势力的共同特点是具有浓重的民粹主义色彩，鼓吹种族排外、反对移民、反对全球化。这些主张虽然缺乏理性，但迎合民众的眼前诉求，再加上广大民众对传统政党治国无方和无所作为不满的长期积累，于是走向极端的极右翼思潮便笼罩整个社会。这同美国的“特朗普现象”如出一辙，是西方民主制度深陷危机的集中体现。

　　极右翼势力崛起强烈冲击各国传统政制格局，成为欧洲当前重要的思想和政治动向。

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