什么叫制度改革呢 什么叫制度改革的前提

什么叫制度改革？

制度改革是对现行制度的重大修改和根本变革，或者是对现行制度的废除和新制度的建立。

制度改革是社会系统自我完善、自我发展的一种运行机制，它不是对现行制度的简单废除，而是合理扬弃。

制度改革除必须坚持“制度制定的原则”外，还必须遵循下列原则：

一、回溯分析的原则。即必须回到现行制度形成的原始起点，客观分析现行制度产生的机制和条件， 顺序理清现行制度产生问题的过程、影响程度及其原因，并充分肯定其合理因素，从而找到有效的、新的制度方案;

二、双重优化的原则。制度改革也必须是多方案的最佳选择。用于替代现行制度的新的制度改革方案，不仅必须优于现行制度，而且还必须是各种改革方案中最优的方案;

三、心理效应原则。一项现行制度的改革，可能引起一系列心理反应，必须掌握各种可能出现的心理反应，并对它积极地加以控制、诱导和利用，以保证改革的顺利进行;

四、“先立后破” 的原则。新的制度还没有建立起来，不要急于宣布废除旧制度，以免 引起混乱。对于重大制度的改革，事前必须要有充分的准备。

延伸阅读

什么是五项制度改革？

一是深化以绩效为导向的财政预算制度改革。针对财政预算管理与绩效管理融合不足、产业政策与财源建设挂钩不足、财政资金杠杆作用发挥不足等问题，成都坚持以绩效为导向，推进财政预算制度改革，围绕绩效如何体现、如何实现、如何评价、如何监督来进行制度设计，构建全方位的绩效评价体系，提升财政资源配置利用水平。

　　二是深化以效率为导向的国资经营评价制度改革。针对国有企业存在服务城市发展战略功能结构性失衡，服务社会民生的政策和资源赋能不足，市场化改革与功能性项目行政化管理方式矛盾突出等问题，坚持效益为导向，以提升国资国企战略支撑能力、社会服务能力、市场竞争能力为改革目标，科学构建以战略支撑、社会服务、资本运营、市场经营、专业运作、现代治理“六大效率”为核心内容的国资经营评价体系，探索评价倒逼“经营评价、问题诊断、改革突破”的改革路径，加快推动市属国企由功能平台型企业向专业化、专业型现代化企业转型。

　　三是深化以产出为导向的土地资源配置制度改革。形成城市永续发展功能布局的比较优势。针对闲置低效用地盘活力度亟需加强，标准不高执行不严，监管联动不够等问题，坚持以产出为导向，实行土地资源差异化配置提高土地资源配置效率，提升土地综合承载容量和经济产出水平，推动形成集约高效的经济密度优势，“三生融合”的空间品质优势，差序协同的功能布局优势。

　　四是深化以利民便民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革。针对目前全市基本公共服务评价校正体系尚待建立、公共服务覆盖常住人口和服务人口的政策体系亟须完善等现实问题，坚持以利民便民为导向，围绕均等化保障、多元化供给、品质化生活，通过标准引领、供需适配、高效便捷，推动基本公共服务常住人口全覆盖。

　　五是深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革。针对要素市场化配置体制机制亟待完善，不同成长阶段企业的扶持重点更需精准，企业成长需求与创新链发展水平不相匹配等问题，坚持以成长为导向，分层推进要素供给侧结构性改革，尊重企业市场主体地位、激发企业创新创造活力，构建以“我”为主的产业配套链、稳定畅通的要素供应链、高端跃升的产品价值链、自主可控的技术创新链。

三项制度改革指的是哪三项？

三项制度改革是指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配，以及人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。

改革的内容是 “员工能进能出” 伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型，分配制度改革，效率与公平的双重挑战，干部能上能下。

深化三项制度改革，既是集团公司深化企业改革、打造国企新样板的重要内容，也是股份公司加快转型升级、增强发展动力的现实需要，更是充分调动职工积极性、增强企业竞争力的关键因素。