泰国是不是军政府（泰国政府和军方）

网友提问：

泰国民选政府为什么对付不了军方？不拨款不就行了吗？

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泰国自1932年成为君主立宪制国家以后，就被泰国军方篡权。此后的70年里面，泰国军方一直主导泰国政治，先后出现銮披汶·颂堪、沙立、他侬·吉滴卡宗、炳·廷素拉暖等人成立军政府。军人干政已经成为了泰国政治的顽疾，再加上泰国王室很多时候与军方合流，民选政府根本无力对抗军方与王室的结合体。

泰国军队

2001年，他信成为泰国总理以后，一度将泰国军方压制。不过，他信代表泰国底层民众的利益，不为泰国王室所容。2006年，泰国军方推翻了他信政府，泰国国王承认了这次政变的合法性，并趁机直接掌握了泰国军政大权。2014年，泰国军方再次发动政变，推翻了英拉政府。这一次，泰国军方势力更加嚣张，不再准备将权力还给民选政府，而是试图通过民选洗白身份。于是，泰国总理巴育在2019年1月宣布举行大选，并成为人们国家力量党党的候选人，试图从兵变总理洗白为民选总理。

1.泰国军方的干政传统。1932年，泰国发生政变，泰国国王拉玛七世被迫放弃权利，泰国成为了君主立宪制国家。但是，泰国成为君主立宪制国家以后，政权并没有被文官政府掌控，反而被军人窃取。因为，发动政变的人民党本身就是6名军人所创建。銮披汶·颂堪是人民党6名创始人之一，在泰国实现君主立宪制以后，实际上掌控了泰国实权。从1934年到1944年、1947年到1957年，銮披汶·颂堪两度出任泰国总理，掌控泰国长达20年，正式开启了泰国军人干政的大幕。銮披汶·颂堪军政府以后，军人干政已经成为了泰国的顽疾。此后，泰国又出现了沙立军政府（1958年1963年）、他侬·吉滴卡宗军政府（1963年-1973年）、炳·廷素拉暖军政府（1980年-1988年）。直到1992年的“黑色五月”事件以后，泰国军方才慢慢退到台后。

銮披汶·颂堪

2.泰国王室赋予军方干政合法性。泰国军方能够干政，民选政府无可奈何，还有非常重要的一个原因，那就是泰国前任国王拉玛九世的“帝王心术”。拉玛九世普密蓬登基以后，虽然一直没有掌握实权，威望却一直很高，深得泰国人民的信任。为了维护泰国王室的统治，拉玛九世一直支持军方。每一次军方发动兵变推翻民选政府以后，泰国前国王拉玛九世都能够赋予兵变合法性，久而久之，泰国军方与民众都习以为常。特别是2006年兵变以后，拉玛九世趁机重新掌握了军政大权，泰国王室再度回归权力中心。此后，亲他信的政治势力一直顽强的存在，并深得泰国底层民众的信任与支持。于是，泰国王室与军方一直合作至今，共同打压亲他信的为泰党等政治势力。

拉玛九世

3.泰国军方还将长期把持泰国政治走向。至于题目所说，用拨款来制衡泰国军队，根本行不通。在美国、英国、法国等民主化充分的国家，民选政府有各种手段制衡军队。在泰国，民选政府根本控制不了国防预算。泰国国王是泰国军队的最高司令，民选政府如何敢停止向军队拨款？从泰国目前的政治形态来看，泰国王室与泰国军方干政是相互依存的关系！泰国王室不退出政治舞台，泰国军人干政也将长期下去！

泰国总理巴育参拜拉玛九世

欢迎大家讨论，您认为泰国军方是泰国王室的白手套，还是泰国王室是军方的合法性工具？

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泰国的文官政府为什么这么弱势，而军方又为何这么强势，难道文官政府不可以通过控制预算和人事来节制军方么？

“不拨款”就能让军队听话，这个在那些文官体系完备，法制健全的国家可以说是行得通的，但是在泰国就绝对不太可能实现的。泰国自1932年由下层自由派文官、军官发动政变建立君主立宪制以来，就一直受到军人政治势力的影响。在过去的87年间泰国发生成功的和不成功的军事政变总共40多次，宪法换了20余部，由此可见泰国政治的混乱状况。造成这种现象的原因，其实也并不是军方势力的问题，也是不某个政变军人自身的问题，而是泰国社会本身就是一个由封建国家向君主立宪民主过渡的转型国家。军人在推动泰国社会转型过程中扮演着必不可缺的角色。

（前陆军司令巴育）

在泰国大体有这么三股政治势力：民选政府、军方、王室。在上世纪70年代以前基本都是军方在唱主角，期间以栾披汶·颂沾元帅和沙立·他那叻元帅的军人独裁统治为主，王室处于被压制的状态，民选政治更是无从谈起。不过伴随着70年代后期的世界民主化浪潮的推动，平民政治势力开始崛起，军方逐渐开始失势。为此其不得不借助王室的力量，恢复传统，推崇王室。就这样积累了足够影响力的王室成了上世纪80、90年代主导泰国政治走向。

（他那叻与颂沾）

然而东南亚金融危机之后，泰国经济遭受重挫，平民政治势力要求更多政治权利，对国家进行系统性的变革。所以才有了1997宪法的出炉。这部宪法可以说是泰国宪政以来，最接近于现代君主立宪制度宪法。他信也正是靠着这部宪法在2001年上台，并且成为泰国历史以来第一位实现连任总理。其民粹主义政策所积累起来的力量和影响力，足以向军方和王室发起挑战。他信开始试图去对泰国军方进行改造，以实现军队国家化，文官治理，然而他还是失败了。由于泰国社会民主化进程时间比较短，民众的政治素养普遍不高。民主党为首的保皇建制派开始在王室和军方的支持下进行持续不断的街头政治运动，最终军方分别于2006年以及2014年两次发动政变推翻他信集团的民选政府。

（前总理他信与已故国王普密蓬）

泰国军方目前的角色与上世纪70年代以前的完全不同。目前其所扮演的角色更像是一个政治平衡者的角色，并且与王室结成了同盟关系。泰国由于经济社会发展的不平衡，以至于各个民选政治势力之间不能实现完全的政治平衡。所以导致他信集团一家独大。现在巴育实现军转民之后，依托政治设计，刚刚好可以对其进行一下制衡。不过军人远离政治是一个大趋势，目前的泰国政治格局不可能就这么一直下去，随着时间的推移还将会改变。

（巴育）

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泰国民选政府对付不了军方，除了民意以外，没有任何的手段可以限制军方，如果停止拨款，就是把自己与军方对立起来，最后的结果就是军事政变的频频发生。那么泰国军方为什么有这样大的权力？这要从泰国的历史说起。

到上个世纪2，30年代，泰国还是君主专制的国家。国家的一切事物都是由泰国国王决定。但是由于国际局势的复杂，邻国法国的虎视眈眈，泰国需要新的革新力量，一批接受过西方教育的泰国军人在上个世纪30年代推翻了国王的专制统治，建立起君主立宪的政体。在泰国大量引进了西方的知识与管理，为泰国的现代化打下了基础。就算太平洋战争爆发，泰国也是使用平衡法，先是投靠日本，战争局势不利时，军人推翻政府，又重新站到美国一边，所以泰国虽然加入大东亚共荣圈，但不是战败国，并没有受到惩罚。

战后利用，泰国成为美国在东南亚的重要基地，在苏联的压力下，泰国军人在国际政治中担负重要的作用。直到上个世纪80年代后，随着国际局势的变化，要求民主的呼声越来越高，而君主立宪的国王在表面上也站在民众一边，这样还政于民成为泰国军方的选择。但是在泰国政治中，军方一直保持强大的影响力，并且在与泰国人气极高的王家联合后，军方觉得自己有底气，在过去10年，积极参与到泰国的政治中，与新兴的政治派别他信对抗。

现在的问题是，过去泰国军队还有国王普密蓬可以遥控，现在普密蓬去世，新国王依靠军方势力登基，一切要看军方的眼色行事。这样军方的胃口越来越大，过去政变以后，会把政权交给民选政党，现在自己组织政党，修改宪法，试图保持长期的执政。这样就是要回到30年前的军人当政的状态。如何破解？首先是所有政党的齐心协力，要求泰国回归民主体制，军人停止干预政治，其次，国际社会要给军方施加压力，不能用枪杆子逼迫民众投票。这样才可以把泰国军方锁进铁笼中，否则未来10年都是军人的天下。

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泰国在近代史上发生了太多的军事政变，以致历史学者们都数不清楚了！泰国的军事政变后面存在着一种非常奇特的精英政治。这样的精英政治表现在泰国王室，军队将领，以及社会精英之间的错综复杂的关系。

2014年推翻他信妹妹英拉的军事政变是1932年结束泰国绝对君主专制以来的第12次成功的军事政变。在这期间，还有众多数不清的不成功或流产政变，多到连高等学府的学者们都无法统一意见！

尽管泰国在上个世纪末，伴随着经济的腾飞，开始走向现代民主国家. 泰国似乎并没有走出军事政变的阴影。可以说，与历史上其他国家的军事政变不同，大多数泰国的军事政变都基本上是不流血的。惯用的政变方式几乎是同一个模式：在两派敌对的政治势力上街“闹事”时，军队把军车坦克往街上一摆，持枪士兵包围政府大楼。然后宣布军事戒严，软禁两派领导人。文官政府就“自动”解散。政府总理自动离职，流落海外避难。

紧接着，发动军事政变的军队竟然自称为维持秩序的化身。正如上次发动推翻英拉的军事政变陆军司令巴育在电视上是这样说的：‘’为了使局势尽快恢复正常，为了热爱国家及和平，为了改革国家政治，经济和社会结构，军队需要掌控国家。‘’.

在此值得一提的是，在泰国历史上的所有军事政变都是为了维持社会精英，王室和军队的利益而推翻阻碍他们既得利益的政府。在对待他信兄妹的政府的政变就更加表现突出。因为他信兄妹的政府具有两个特点：一是真正代表了泰国社会的底层民众。二是寻求改革，以消除军队和王室干政的宪政基础，以及改变少数社会精英控制国家大部分资源的不正常的“常态”。也就是说，他信兄妹的政府触及了军队，王室，少数社会精英的底线。

至于谈到政府可以不通过军事预算来阻止军事政变的发生也是不现实的！因为，军费的拨款是一个国家的国防预算，用以保卫国家主权和领土完整的。试想，哪一个政府胆敢不对国防预算加以拨款？军队有钱，有人，有武器才能发挥军队的职能。不幸的是，泰国军队在‘’必要的时候‘’，也要参与他们认为需要的“社会治安维持，恢复社会秩序～军事政变。” 泰国军队的政变可谓是相当随机，频频发生，防不胜防！

总而言之，泰国的问题不是军事政变本身的问题，也不是民选政府拨不拨款的问题。而是需要进行深入广泛的进行根本的宪政改革的问题。要解决了这个基本问题，必须得到泰国社会代表各个阶级，或政治势力的共识才能实现。就目前泰国社会的上层精英与下层普通老百姓的尖锐对立的状况来看，泰国想完全杜绝军人干政，还有好长好长的路要走！

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不拨款，他们有枪