科学的世界观(洪银兴：推进改革需要掌握科学的世界观方法论)

科学的世界观
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———智言堂———

新阶段的改革，依据科学的世界观方法论，既要敢为天下先，敢闯敢试，大胆探索，又要积极稳妥，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。

2019年1月5日，以“民营企业：新环境 新跨越”为主题的2019 '南京大学商学院新年论坛在商学院安中楼鸿意报告厅隆重举行，来自政、企、学、研、媒各界精英及校友近400人参加了这一年一度的盛会。

南京大学原党委书记、南京大学人文社会科学资深教授、著名经济学家洪银兴教授在论坛上作了《推进改革需要掌握科学的世界观方法论》的主题演讲。

现场聆听的三言将录音与PPT整理，以自己的视角摘录部分与读者共享。

选对改革方向和改革道路

新阶段的改革要能顺利推进，仍然需要掌握科学的世界观和方法论，绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误。要坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进。

仍然需要摸着石头过河。摸着石头过河就是大胆探索，解放思想，尊重群众首创精神。40年前开始的改革，没有现成的经验可循，传统的理论、旧的体制束缚改革的手脚，确实需要摸着石头过河。进入新时代后，改革的方向已经明确。如何过河还是需要摸着石头过河，具体的改革形式和路径选择不可能是事先能够完全确定的，需要探索和创新。

例如：完善产权制度和完善资源的市场化配置可能有多种方式探索；推动创新的体制机制也需要大胆探索；在“互联网+”背景下的市场监管方式就需要大胆创新；进一步的对外开放就需要自由贸易试验区进行试验。

两点论和重点论相结合

改革的辩证思维可以在习近平总书记多次倡导的两点论和重点论来说明。两点论就是一分为二，重点论就是矛盾的主要方面。即使明确了某一方面是重点，也不能偏废另一方面。

40年经济改革的两点论和重点论的统一。社会主义市场经济体制改革：政府和市场关系两点，改革的重点是市场化；基本经济制度的改革：公有制为主体和多种所有制经济共同发展两点，即两个毫不动摇，改革的重点是发展多种所有制经济；基本分配制度改革：按劳分配为主和按要素分配两点，改革的重点是按要素分配；经济运行体制改革：涉及的是供给侧和需求侧两点，改革重点是供给侧。

两点不能偏废。根据辩证法，两点论中的重点是根据需要确定的，不能偏废非重点的一方，如果在改革中需要突出坚持社会主义原则，那么：在政府和市场的关系中就会偏重政府更好发挥作用，在基本经济制度更为重视公有制为主体，在基本分配制度中更为重视按劳分配为主体。

矛盾发展到一定阶段，原先非重点的可能会转化为重点。基本经济制度的改革，重点突破非公有制经济那一块，国有经济改革需要相应改革，否则国有经济的主导地位也可能丧失，国有企业改革和国资管理的改革逐步成为改革重点。市场决定资源配置改革逐步到位，更好发挥作用的政府改革将成为改革重点。

改革发展稳定相统一

在经过了40年改革的基础上，新时期的改革更要强调改革发展稳定的统一。发展仍然是第一要务。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴是检验改革的标准。

渐进式的改革保证了发展和稳定。我们没有走“华盛顿共识”所推荐的激进式改革路径，也没有采用俄罗斯的“休克疗法”，而是走渐进式的改革路径。即采取先易后难、先体制外后体制内、先增量改革后存量改革、先局部后全局的重点突破的方式。

具体表现为：体制改革先改经济体制；所有制改革先发展体制外的，发展多种所有制经济；国有企业改革先改运行机制后改企业制度；调节机制改革先搞“双轨制”后搞一轨的市场调节。

渐进式改革的好处：步子稳，改革进程不会破坏生产力，能够保持经济稳定增长。10年渐进式改革留下的难的，复杂的问题是新时代的改革需要直面的。这对改革发展稳定相统一提出了紧迫的要求。

为了发展的改革。供给侧结构性改革实际上就是直接以发展为目标的改革：解决供给体系的质量问题，发展的结构性问题。经过将近3年的去产能、去库存、降成本、补短板的改革，供给侧结构性改革需要有升级版。从辩证法分析，结构性改革不能只是“去”,“去”了还需要“立”。这就是培育新动能，实现新旧动能的转换。新动能就是十九大报告所指出的，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

着眼发展要培育新动能。供给侧改革最重要的是激励企业的活力，大幅度的减税降费，激励创新。（请看一段三言录制的现场演讲）

处理好实体经济与虚拟经济的关系，防止脱实向虚应该有个度。重视实体经济不能偏废虚拟经济。在防止脱实向虚的同时需要资本市场健康发展。

现在居民收入一部分来自实体经济的报酬，还有一部分来自进入虚拟经济领域的收入，即资产收入，我国改革的一个重要成果是居民能够获取财产性收入。如果居民的货币资产长期贬值，资产收入长期下降，不仅影响投资也影响消费。马克思曾说：“这些有价证券的行情的下降，虽然和它们所代表的现实资本无关，但是和它们的所有者的支付能力关系极大。”

政府不仅要克服市场失灵，还要推动发展。创新、现代化、环境，都涉及发展问题，都需要政府作用，在市场决定资源配置后，政府的推动作用必须充分发挥。尤其是完善逆调节机制。

着眼稳定强调改革的系统性、整体性、协同性。40年渐进式改革留下的难的、复杂的问题是新时代的改革需要直面的。体制是环环相扣、相互制约的。已有的重点突破的改革在局部环节易于进展，但改革进入到一定深度就会同体制的整体出现不协调。

例如：推进市场决定资源配置的改革需要与政府更好发挥作用的改革相协调。解决政府的“越位”和“缺位”，从而形成一个强有力的有效率的法治型政府、服务型政府。

国家大幅度减少行政审批后，如何有效监管市场才不至于产生市场秩序混乱？由于信息不完全，许多机会主义行为即使是政府不管交给市场，市场也不一定能管好，这就需要相应的机制建设，法治和第三方监管不可或缺。

就宏观调控来说，明确了宏观经济的合理区间，如果在合理区间内宏观调控完全无所作为，宏观经济滑出合理区间不是不可能的，由此产生的宏观失控的代价将更为严重，这就需要在完善宏观调控机制方面协调推进改革。

改革要顺应民心、尊重民意。已有的改革针对传统的平均主义体制突出效率，允许一部分地区一部分人先富起来，顺应民心。这项改革进行了40年，其效率提高的正效应得到了充分释放，但其收入差距扩大的负效应凸显了。

进一步推进的改革要能得到人民群众的拥护还支持，就要使改革成果不只是一部分人享受，而是要让人民共享改革开放成果。进一步的改革需要有共享改革成果的理念，顺应民心的改革需要协调和兼顾各方面利益关系，让全体人民得益。

具体包括：在各种生产要素参与收入分配的同时处理好公平与效率的关系；脱贫攻坚，关注低收入群体，不能因此而使另一部分人的利益受损；经济领域的改革，利益关系突出了，社会体制的改革没有跟上，就会造成社会矛盾的突出，社会的价值观出现缺失，在此背景下从改革的整体性考虑就要把社会体制的改革和文化体制改革提到日程。

结论：新阶段的改革，依据科学的世界观方法论，既要敢为天下先，敢闯敢试，大胆探索，又要积极稳妥，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。

名词解释（百度百科）
“华盛顿共识”

华盛顿共识，1989年所出现的、一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论，主要包括减少政府干预，促进贸易和金融自由化等，是社会主义转向繁荣的资本主义社会的最初级版本。当华盛顿共识逐渐走向失败，宏观经济理论界提出了与此相对的北京共识。
“休克疗法”

“休克疗法”这一医学术语于20世纪80年代中期被美国经济学家杰弗里·萨克斯引入经济领域。萨克斯根据玻利维亚经济危机问题，提出了一整套经济纲领和经济政策，主要内容是经济自由化、经济私有化、经济稳定化。实行紧缩的金融和财政政策，由于这套经济纲领和政策的实施，具有较强的冲击力，在短期内可能使社会的经济生活产生巨大的震荡，甚至导致出现“休克”状态，因此，人们借用医学上的名词，把萨克斯提出的这套稳定经济、治理通货膨胀的经济纲领和政策称为“休克疗法”。

?三言两语

洪银兴教授是我国著名的经济学家，曾任南京大学党委书记，他也是咱们常州人。

以改革和创新构建发展新引擎，其中有一条是构建产学研深度融合的技术创新体系。洪银兴教授在总结常州的经验的时候，曾专门引用了常州科教城和各个大学建立协同创新平台的模式。他说：“如果我们能够把常州科教城和大学的协同创新这个平台进一步提升和进一步扩大规模，我想我们常州即使大学不多、科研人员不多，也仍然可以把丰富的科教资源变成现实的技术。”

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