西安高新技术开发区(西安高新区：三十年，正青春，再出发)

西安高新技术开发区

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5月11日-15日，“互联互通·共建共享”第五届丝博会隆重举行，西安各开发区和各区县借助“丝博会”这一国际化平台纷纷“大展拳脚”，大力举办展览展示，召开投资环境推介会、招商引资项目推介会，围绕西安市构建“6+5+6+1”现代产业体，着力育链、补链、强链，突出抓好各自的重点产业项目。其中西安高新区签约落地项目53个，引资金额1569.28亿元，遥遥领先西安各开发区和各区县，尤其是通过发挥“链长制”的优势，促成了一批硬科技项目签约落地，再次展现出西安经济“发动机”强大的实力。

西安高新区作为全国首批国家级高新区，自1991诞生以来，就扛起了改革创新的大旗。转眼间，30年已过去，在改革开放四十年多年的大背景下，从最初的2.7平方公里发展到如今的1079平方公里，生产总值从1991年末的0.65亿元增长到2410.08亿元，从一片片人迹稀少的农田发展成为一方创新创业的热土。

三十年风华正茂

从科技路到唐延路再到锦业路，放眼望去，一个区别于传统历史古都，时尚、现代，外观设计新颖的西安展示在你的面前，尤其唐延路，它是中国绿化率最高的道路，中间115米绿化带种满各种绿树花草，宛如一个城市公园，在这里你会发现另一个西安。

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国家高新区的发展，本身就是一种经济模式的探索。三十年，西安高新区通过“三次创业”探索出内陆高新区实现跨越发展的经验，成为我国改革开放的西部样本。

“一次创业”（1991年-2002年），实现了“从无到有”，这11年间，通过“政策扶持、贷款起步、负债经营、滚动发展”的模式，引进富士通、霍尼韦尔等多家世界500强企业，成功培育出一大批优秀本土科技创新企业，迸发出强大的内生发展活力。

“二次创业”（2003年-2016年），2003年，西安高新区正式启动实施了“二次创业”计划，规划面积扩展至155平方公里。秉承“诚信、大气、创新、有为”的发展理念，聚力打造中西部最优营商环境，大批优质企业相继落户，产业规模扩张更加快速、产业结构更加优化。实现了从有到大的“几何级增长”，成为我国内陆腹地创新驱动发展的引领区、大众创新创业的生态区、军民融合创新示范区和对外开放合作先行区。

“三次创业”（2017年至今），西安高新区加快推进全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区三个“国字号”平台建设，开启了建设全国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的新征程。2018年，西安高新区成功托管了来自雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县的12个街镇，面积达到1079平方公里。同时确立了“北提、南闲、东联、西拓、中优、外协、内融”的空间发展策略，开启了“破茧化蝶”式机构改革，为高新经济发展蓄足了力量。目前，西安高新区正在经历“从大到强”“从强到优”的重大转变，为建设产城融合科技新城、实现高质量发展的目标奋力追赶超越。

三十年披荆斩棘，三十年雨雪风霜，三十年风华正茂。

?图源高新区

目前高新区形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，以及现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业。

创新才有生命力

“西安高新区的生命力就在于创新。”

2020年，高新区专利申请3.3万件，占全市的48.28%，专利授权量2.1万件，占全市的50.74%。30年来，高新区始终坚持提供高质量科技供给，涌现16个全国首个（首台套）重大创新成果，万人有效发明专利拥有量位居全国高新区第一，部分领域实现了从“跟跑者”到“领跑者”的角色转变，华为、中兴等一批创新型领军企业最大研发中心落地，企业研发中心布局处于全国前列。

今年3月，《西安高新区关于支持硬科技创新的若干政策措施》（“科创九条”）发布。出台9条政策措施，每年安排9亿元以上专项资金，全力支持硬科技创新，推动经济社会高质量发展。

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作为“硬科技”概念策源地西安高新区，也是西安乃至陕西硬科技最重要的承载地。当前，西安高新区正在全力推进全国首个硬科技创新示范区建设。每条鼓励企业创新发展的政策都提及每年要设立不少于一亿元的专项资金，以真金白银鼓励企业创新发展。

尤其《政策措施》前四条，将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实施“双链融合专项计划”，通过“十百千”融合跃升行动，鼓励硬科技企业上市、支持企业加大研发投入，并加大科技企业梯度培育、支持高新技术企业发展。其中包括每年设立1亿元以上硬科技上市企业专项资金；给予10家以上硬科技企业上市奖励；每年设立1亿元研发投入奖励专项资金。择优对100家规模企业给予研发投入增量奖励。

截至目前，西安高新区已拥有高新技术企业3182家、科技型中小企业2434家、瞪羚企业214家、独角兽企业1家，聚集了各类双创载体共164家、双创机构88个。未来，随着国际化大企业的进一步入驻、各类创业团队的不断孵化，高新区越来越成为高科技、新经济企业的俱乐部和摇篮。

需要即是人才

目前，区内科技型企业从业人员达55万人，其中硕博士约5万人，本科以上约25万人；聚集国家、省、市级高层次人才400余名，外籍人才1000余名，留学归国人才超过6000名，智力密集度居国家级高新区前列。

人才为什么能青睐西安高新区？当然是离不开这里的优异环境和良好的政策措施。

西安高新区牢固树立“需要即是人才”理念，不断推进人才发展体制机制改革和政策先行先试，在机制探索、政策创新、平台建设、服务保障等方面精准发力，借人才“活水”，润产业“良田”，为区域经济高质量发展提供了强有力的人才支撑。先后出台《关于加快高层次人才聚集的若干政策》《“新丝路”人才创新创业若干措施》《“硬科技创新人才”10条支持政策》等一系列人才政策，全方位、多维度激发人才创新创业活力。

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真金白银换来真才实学，西安高新区每年列支约1.5亿元生活补贴专项资金，用于奖励企业核心研发人才。

一系列政策红利，为各路人才留在西安创新创业助力。

筑巢引凤，花香蝶来。引进一个人才、带来一个团队、形成一个产业，这其中，一流的人才生态是引才留才的关键因素。西安高新区始终把服务保障作为集聚人才的关键要素和不懈追求，科学研判影响人才流动的最新因素，着重从人才最关心关注、最直接现实的问题出发，用心用情打造拴心  留才“大磁场”。

“优”无止境

众多优秀的企业之所以选择扎根高新区，这和高新区始终以服务为灵魂，坚持“招商是一把手工程”“项目是生命线”的招商理念和“企业第一、服务至上”“管理就是服务、人人都是投资环境”的服务理念密不可分。多年来，高新区始终如一，坚持将企业的发展需求放在首位，不断提升服务效能，全力为企业发展开辟道路、扫清障碍。

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前不久，《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》发布，围绕项目建设、政务便民、助企服务、创新环境等多方面出台15条，着力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最高、服务水平最优”的营商环境标杆，推动招商引资、项目建设和营商环境向更高质量迈进，为西安高新区建设世界一流科技园区、谱写新时代追赶超越新篇章注入强劲新动能。

三十而立再出发，在新发展格局之下，西安高新区将以劈波斩浪的气魄和勇立潮头的担当，将朝着率先建成全国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的目标挺进,不断创造新未来。

作 者 | 终南行者版 面 | Jw审 核 | 更长安编辑部法 律 顾 问 | 司马刚 · 北京大成(西安)律师事务所

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